本文來自中國(guó)電子報(bào)、電子信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)（www.cena.com.cn），作者：徐恒 麗琳 玲珍。
圖為福建新能源科技有限公司生產(chǎn)車間
4月18日，全國(guó)保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議召開后，工信部立即行動(dòng)，組織傳達(dá)會(huì)議精神，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)舉措。4月19日，工信部召開電視電話會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，面對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全系統(tǒng)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來，按照全國(guó)保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議要求，把暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作為當(dāng)前穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的首要任務(wù)，統(tǒng)籌抓好防疫情、穩(wěn)生產(chǎn)、促循環(huán)、擴(kuò)內(nèi)需、助企業(yè)、提信心各項(xiàng)工作。
當(dāng)前，各地工信主管部門擔(dān)負(fù)起維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通的主體責(zé)任，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)同配合，強(qiáng)化部省聯(lián)動(dòng)，通過建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度、“一企一策”等多項(xiàng)措施，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。
建立“白名單”制度暢通重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
龍頭企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)者、規(guī)則制定者、生態(tài)構(gòu)建者和利益獲取者，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和現(xiàn)代化發(fā)展有著不可或缺的重要作用，對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型意義重大。
工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)羅俊杰在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，工信部將完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度，通過加強(qiáng)部省協(xié)同和跨區(qū)域協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。
對(duì)此，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略政策室主任盛朝迅在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈“白名單”制度，推動(dòng)龍頭企業(yè)率先復(fù)工達(dá)產(chǎn)，是應(yīng)對(duì)疫情沖擊，精準(zhǔn)施策，保障重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的有力之舉，有助于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通協(xié)調(diào)平臺(tái)作用，增強(qiáng)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游、前后方資源整合能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈根據(jù)市場(chǎng)需求的動(dòng)態(tài)變化積極保供穩(wěn)價(jià)，對(duì)于保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈順暢運(yùn)轉(zhuǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期有積極促進(jìn)作用。
截至目前，全國(guó)已有二十多個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的舉措。各地積極建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。
安徽奇瑞總裝車間
工信部前方工作組趕赴上海后，加強(qiáng)部市協(xié)同、前后方聯(lián)動(dòng)，對(duì)受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)和外資項(xiàng)目進(jìn)行摸排，設(shè)立工業(yè)和信息化領(lǐng)域保運(yùn)轉(zhuǎn)重點(diǎn)企業(yè)“白名單”，集中資源優(yōu)先保障集成電路、汽車制造、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳清告訴記者，下一步，長(zhǎng)三角三省一市將進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)鏈保供“白名單”，推動(dòng)跨省市名單共享和雙向互認(rèn)，抓緊在長(zhǎng)三角地區(qū)試行建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈及其異地配套供應(yīng)企業(yè)“白名單池”制度，共同保障推動(dòng)長(zhǎng)三角全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)絽f(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
目前，安徽、重慶、福建等多地建立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度。安徽省經(jīng)信廳通過工作前移，主動(dòng)溝通，及時(shí)梳理出302家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏枨闆r，分級(jí)分層協(xié)調(diào)。
圍繞河北省重點(diǎn)防疫醫(yī)療物資、居民生活必需物資、春耕備耕重要物資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵物資等四個(gè)方面，河北省工信廳發(fā)布首批“白名單”企業(yè)，際華三五零二職業(yè)裝有限公司、順發(fā)實(shí)業(yè)有限公司、石家莊柏坡正化肥有限公司、宏啟勝精密電子有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)位列其中。
山東省工信廳制定標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”運(yùn)行機(jī)制30項(xiàng)具體措施，優(yōu)選整合11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，并完善圖譜、梳理清單、建立臺(tái)賬。支持“鏈主”企業(yè)牽頭研究攻關(guān)突破關(guān)鍵產(chǎn)品（技術(shù)）清單，引導(dǎo)上下游共建共享渠道，建立集采集購(gòu)機(jī)制，穩(wěn)定供銷體系，協(xié)同應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
此外，湖北、黑龍江、陜西等地工信主管部門也在抓緊部署重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”制度，梳理“白名單”企業(yè)。
“一企一策”保障企業(yè)抗疫穩(wěn)產(chǎn)
由于行業(yè)不同、企業(yè)規(guī)模不同、場(chǎng)地空間不同、所處區(qū)域的疫情程度不同，對(duì)每個(gè)企業(yè)制定針對(duì)性方案顯得尤為重要。
據(jù)羅俊杰介紹，工信部將指導(dǎo)地方工業(yè)和信息化主管部門細(xì)化工業(yè)企業(yè)疫情防控指引，按照“一企一策”“一園一策”來組織生產(chǎn)，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，包括指導(dǎo)地方簡(jiǎn)化審批流程，充分用好大數(shù)據(jù)的作用，來推動(dòng)更多工人復(fù)工復(fù)產(chǎn)。工信部將加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和政策協(xié)同，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)物流運(yùn)輸中的問題訴求，努力做到“原料運(yùn)得進(jìn)、產(chǎn)品運(yùn)得出”。
“福建省工信廳通過‘一企一策’全力保障‘白名單’企業(yè)抗疫穩(wěn)產(chǎn)。”福建省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示。
近期，為支持福建寧德應(yīng)對(duì)疫情，福建省工信廳第一時(shí)間派出工作組深入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)疫情防控及生產(chǎn)情況，建立“一對(duì)一”專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，實(shí)施“一企一案”。例如，針對(duì)福建新能源科技公司突出落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，實(shí)行封閉管理，確保原材料供應(yīng)穩(wěn)定，保障產(chǎn)線正常生產(chǎn)；針對(duì)寧德時(shí)代公司突出保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)產(chǎn)能發(fā)揮；針對(duì)上汽寧德基地突出備好生產(chǎn)要素，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備，指導(dǎo)企業(yè)做好“人”“機(jī)”“料”“環(huán)”復(fù)工自查，安排維修人員做好生產(chǎn)線設(shè)備巡檢及日常性、預(yù)防性維護(hù)，進(jìn)行設(shè)備上電及開線測(cè)試，確保設(shè)備、產(chǎn)線處于良好狀態(tài)。
下一步，福建省工信系統(tǒng)將進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)服務(wù)保障工作，精準(zhǔn)開展工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問題，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。
重慶市經(jīng)信委將實(shí)施領(lǐng)軍（鏈主）企業(yè)“一企一組”“一鏈一策”工作機(jī)制，抓好日監(jiān)測(cè)、日調(diào)度、日?qǐng)?bào)告和“問題零報(bào)告”制度，閉環(huán)管理、分級(jí)分類推動(dòng)解決供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)存在的問題。同時(shí)，搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)鏈主企業(yè)抓配套替代，抓產(chǎn)品和技術(shù)備份，抓本地融通發(fā)展，抓補(bǔ)鏈延鏈招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套多元化。
河北省經(jīng)信廳建立廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的包聯(lián)幫扶機(jī)制，對(duì)口包聯(lián)市縣和規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，加強(qiáng)日常聯(lián)系和實(shí)地調(diào)研幫扶，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問題，建立企業(yè)反映問題清單，落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制，明確專人盯辦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決問題200余個(gè)。
對(duì)于“一企一策”，上海市經(jīng)信委總工程師張宏韜深有感觸，他認(rèn)為，企業(yè)要制定“一企一方案”，統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)，各級(jí)政府部門和社會(huì)也要?jiǎng)?chuàng)造條件，既要支持一家一戶企業(yè)個(gè)體，也要關(guān)注企業(yè)群體，解決共性問題。
“共性問題主要集中在物流運(yùn)輸、人員返崗、產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面，比如人員返崗，有些關(guān)鍵崗位員工可能處于封控區(qū)，樓里有陽性病例，目前還不具備返崗條件，企業(yè)要補(bǔ)充配置其他人員解決；還有的主機(jī)企業(yè)可以復(fù)工，但零部件配套企業(yè)還不具備條件，物流倉(cāng)儲(chǔ)這些條件也需要逐步配套適應(yīng)，這些問題都需要做大量協(xié)調(diào)工作，有的要尋找可替換的方案。”張宏韜補(bǔ)充道。
發(fā)揮協(xié)調(diào)平臺(tái)作用保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈暢通
汽車、消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及面廣，對(duì)物流和供應(yīng)鏈管理精細(xì)化程度要求高。工信部將建立汽車、集成電路、消費(fèi)電子、裝備制造、農(nóng)用物資、食品、醫(yī)藥等涉及國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)日調(diào)度機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通協(xié)調(diào)平臺(tái)的作用，加強(qiáng)前后方協(xié)同、上下游銜接，強(qiáng)化部省聯(lián)動(dòng)，保障重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。
“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)平臺(tái)本身是實(shí)現(xiàn)供應(yīng)端和采購(gòu)端動(dòng)態(tài)平衡的一個(gè)重要手段，通過平臺(tái)可以精準(zhǔn)評(píng)估不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的供應(yīng)情況和物流運(yùn)輸情況，而加強(qiáng)前后方協(xié)同、上下游銜接，部省聯(lián)動(dòng)是從全國(guó)的動(dòng)態(tài)平臺(tái)角度調(diào)配資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)端和供應(yīng)端的平衡，保證企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速健康發(fā)展。”賽迪顧問高級(jí)分析師高丹在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)由于更新迭代快，前期庫存不會(huì)太大，同時(shí)產(chǎn)品節(jié)點(diǎn)多，供應(yīng)鏈比較長(zhǎng)，此外，大部分產(chǎn)品體積小，零部件體積也小，從物流和供應(yīng)鏈管理上更偏重于供應(yīng)的精細(xì)化和精準(zhǔn)化。從消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)來分析，可以采取多點(diǎn)分倉(cāng)儲(chǔ)備、多點(diǎn)調(diào)度的模式，防止出現(xiàn)一地封存、耽誤工期的問題。”
在暢通汽車供應(yīng)鏈方面，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心于4月11日正式上線“汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通協(xié)調(diào)平臺(tái)”，幫助汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)及時(shí)反饋和解決實(shí)際困難問題。平臺(tái)主要功能包括：汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)基本信息注冊(cè)、問題反饋和留言回復(fù)等。通過平臺(tái)可對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物流運(yùn)輸?shù)确矫娴膶?shí)際問題進(jìn)行信息交流，建立汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)問題訴求與反饋機(jī)制，以及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的實(shí)際困難。自平臺(tái)上線以來，截至4月18日，已注冊(cè)企業(yè)585家，問題留言366條，涉及近二十個(gè)省市1700多家整車及關(guān)鍵零部件企業(yè)。
地方工信系統(tǒng)也在積極行動(dòng)保障汽車、電子等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈暢通。
安徽省經(jīng)信廳已建立跨省運(yùn)輸協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)處室對(duì)外，行業(yè)處室協(xié)同對(duì)接，按照“即來即辦”原則，確保當(dāng)天需求、當(dāng)天辦理、當(dāng)天對(duì)接。目前已累計(jì)為晶合集成電路股份有限公司等5家電子信息行業(yè)企業(yè)、奇瑞等4家汽車行業(yè)企業(yè)發(fā)函兄弟省市協(xié)調(diào)解決運(yùn)輸受阻困難。
吉林聚焦汽車產(chǎn)業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)力度，加快推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力減輕疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。尤其是全力支持一汽復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)，全力協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的困難和堵點(diǎn)。協(xié)同推進(jìn)全省汽車全產(chǎn)業(yè)鏈同步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套鏈穩(wěn)定運(yùn)行。
重慶市經(jīng)信委將實(shí)施保鏈穩(wěn)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，搭建汽車和電子行業(yè)保鏈穩(wěn)鏈專班，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈暢通。
記者了解到，近期，蘇浙皖三省和各重點(diǎn)城市組建工作專班，積極對(duì)接上海重點(diǎn)企業(yè)提出的配套供應(yīng)訴求，全力協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)對(duì)接，暢通核心零部件、關(guān)鍵原材料等跨省市運(yùn)輸，支持重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)。江蘇省泰州市支持幫助上汽集團(tuán)、特斯拉公司在當(dāng)?shù)氐墓?yīng)鏈企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)并辦理運(yùn)輸通行證。蘇州、泰州等地為上海華虹、中芯國(guó)際等集成電路制造企業(yè)車輛進(jìn)出當(dāng)?shù)靥崛≡辖o予重要的通行便利。同時(shí)，上海將加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，支持蘇浙皖三省重點(diǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈在滬配套企業(yè)抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
