本文來(lái)自微信公眾號(hào)“安全學(xué)習(xí)那些事兒”。
2023年9月12日，為規(guī)范數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新開(kāi)發(fā)利用，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定和黨中央、國(guó)務(wù)院《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021—2035年)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》等文件精神，天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草了《天津市數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記辦法(試行)》，為落實(shí)規(guī)范性文件公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)要求，充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
天津市數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新開(kāi)發(fā)利用，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定和黨中央、國(guó)務(wù)院《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021—2035年)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》等文件精神，制定本辦法。
第二條 數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)遵循數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律，把握數(shù)據(jù)要素基本屬性，按照依法合規(guī)、自愿登記、安全高效、促進(jìn)流通、公開(kāi)透明、誠(chéng)實(shí)信用的原則，確保國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私不受侵犯。
第三條 數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記是指數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)將數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品的權(quán)屬情況及其他事項(xiàng)進(jìn)行記載的行為。
第四條 天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌本市行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，指導(dǎo)建設(shè)全市數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)，指導(dǎo)開(kāi)展本市行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記工作。本轄區(qū)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作為登記機(jī)關(guān)具體承辦數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記工作，并依據(jù)本《辦法》頒發(fā)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)。
第二章 登記申請(qǐng)
第五條 依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或者合同約定持有或者處理數(shù)據(jù)的主體，包括進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等行為的自然人、法人或者非法人組織，均可作為登記申請(qǐng)人，向登記機(jī)關(guān)提出數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)。合作處理數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)共同提出登記申請(qǐng)。接受他人委托處理數(shù)據(jù)的，可以根據(jù)協(xié)議由委托方或雙方共同提出登記申請(qǐng)。
登記申請(qǐng)人可自行申請(qǐng)登記，也可以委托代理機(jī)構(gòu)辦理數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記。受委托辦理登記事宜的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)，遵守有關(guān)法律規(guī)定，不得提供虛假信息或材料。
數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)人的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得危害國(guó)家安全、損害公共利益、侵犯他人合法權(quán)益。
第六條 數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記對(duì)象，是指數(shù)據(jù)持有者或者數(shù)據(jù)處理者依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或者合同約定收集，經(jīng)過(guò)一定規(guī)則或算法處理的、具有商業(yè)價(jià)值及智力成果屬性的處于未公開(kāi)狀態(tài)的數(shù)據(jù)集合。
第七條 登記前的數(shù)據(jù)存證公證。申請(qǐng)登記的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)提前運(yùn)用具有專業(yè)性和可信性的區(qū)塊鏈等相關(guān)技術(shù)進(jìn)行存證并進(jìn)行保全公證，提升數(shù)據(jù)的可信賴、可追溯水平和價(jià)值可衡量性水平。
提供數(shù)據(jù)可信技術(shù)存證的平臺(tái)或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，完善數(shù)據(jù)安全制度，建立必要的的技術(shù)防護(hù)和運(yùn)行管理體系。
數(shù)據(jù)登記后，數(shù)據(jù)處理者可以根據(jù)實(shí)際需求，開(kāi)展過(guò)程數(shù)據(jù)的存證和公證，提升全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理水平。
申請(qǐng)人對(duì)數(shù)據(jù)的合規(guī)性及申請(qǐng)信息的真實(shí)性、合法性和完整性作出承諾，并從已存證公證的數(shù)據(jù)中選取樣本數(shù)據(jù)，作為登記審核的樣例數(shù)據(jù)。樣例數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合登記申請(qǐng)表中對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的描述。
第三章 登記內(nèi)容
第八條 申請(qǐng)人應(yīng)通過(guò)主管部門(mén)指定的登記機(jī)構(gòu)如實(shí)填寫(xiě)登記申請(qǐng)表并提供必要的證明文件。提交的登記申請(qǐng)表主要包含以下內(nèi)容：
(一)登記對(duì)象名稱。名稱格式為“應(yīng)用場(chǎng)景+數(shù)據(jù)”;
(二)所屬行業(yè)。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)，說(shuō)明數(shù)據(jù)所屬行業(yè);
(三)應(yīng)用場(chǎng)景。說(shuō)明數(shù)據(jù)適用的條件、范圍、對(duì)象，清楚反映數(shù)據(jù)應(yīng)用所能解決的主要問(wèn)題;
(四)數(shù)據(jù)來(lái)源及數(shù)據(jù)集合形成時(shí)間。說(shuō)明數(shù)據(jù)來(lái)源并提供依法依規(guī)獲取的相關(guān)證明;
(五)結(jié)構(gòu)規(guī)模。說(shuō)明數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)(數(shù)據(jù)字段名稱、格式)以及數(shù)據(jù)規(guī)模、記錄條數(shù)等;
(六)更新頻次。說(shuō)明數(shù)據(jù)或者部分?jǐn)?shù)據(jù)、部分?jǐn)?shù)據(jù)單元的更新頻率、更新期限;
(七)算法規(guī)則。簡(jiǎn)要說(shuō)明數(shù)據(jù)處理過(guò)程中算法模型構(gòu)建等情況。涉及個(gè)人數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)的，還應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的匿名化、去標(biāo)識(shí)化等情況進(jìn)行說(shuō)明，確保不可通過(guò)可逆模型或者算法還原出原始數(shù)據(jù);
(八)存證公證情況;對(duì)已存證的數(shù)據(jù)說(shuō)明存證途徑、存證編號(hào)、哈希算法、哈希值等，對(duì)進(jìn)行相關(guān)公證的數(shù)據(jù)說(shuō)明公證機(jī)構(gòu)、公證書(shū)編號(hào)等。
(九)樣例數(shù)據(jù);
(十)登記對(duì)象狀態(tài)等其他需要說(shuō)明的情況。
第四章登記程序
第九條 登記平臺(tái)依據(jù)本辦法規(guī)定對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行形式審查。
登記平臺(tái)應(yīng)當(dāng)自收齊申請(qǐng)材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)完成登記核查工作。形式審查中發(fā)現(xiàn)登記申請(qǐng)表填寫(xiě)及證明文件不符合要求或需要作出補(bǔ)充說(shuō)明的，登記平臺(tái)應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人在十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正修改或說(shuō)明。無(wú)正當(dāng)理由逾期不答復(fù)的，視為撤回登記申請(qǐng)。
形式審查中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，不予登記：
(一)不符合本辦法適用范圍及原則規(guī)定的;
(二)不符合本辦法申請(qǐng)主體規(guī)定的;
(三)提交的申請(qǐng)材料無(wú)法證明數(shù)據(jù)合法來(lái)源的;
(四)登記前未進(jìn)行數(shù)據(jù)存證及公證的;
(五)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬存在爭(zhēng)議尚未處理完畢的;
(六)無(wú)正當(dāng)理由再次提出登記申請(qǐng)的;
(七)申請(qǐng)人隱瞞事實(shí)或者弄虛作假的;
(八)可能危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益的;
(九)其他不符合相關(guān)法律法律規(guī)定的情形。
第十條 審查公示。登記平臺(tái)對(duì)經(jīng)形式審查符合數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記要求的，在登記平臺(tái)進(jìn)行登記前公示，公示期為十個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)名稱、應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)來(lái)源、算法規(guī)則簡(jiǎn)要說(shuō)明等信息。
第十一條 異議處理。公示期間，任何單位或個(gè)人可以實(shí)名對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記公示內(nèi)容提出異議并提供必要的證據(jù)材料。異議期間暫緩登記。
登記平臺(tái)接到異議后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)將異議內(nèi)容轉(zhuǎn)送申請(qǐng)人;申請(qǐng)人可以向登記平臺(tái)提交異議不成立的聲明并提交必要的證據(jù)材料。登記平臺(tái)根據(jù)雙方提交的證據(jù)材料形成異議處理結(jié)果，并反饋申請(qǐng)人和異議人。
涉及權(quán)屬爭(zhēng)議的，登記平臺(tái)接到申請(qǐng)人提交的異議不成立的聲明后，應(yīng)當(dāng)將該聲明轉(zhuǎn)送異議人，并告知其可以向有關(guān)主管部門(mén)投訴或者向人民法院起訴。登記平臺(tái)在轉(zhuǎn)送聲明到達(dá)異議人后十五日內(nèi)，未收到異議人已經(jīng)投訴或者起訴通知的，恢復(fù)登記程序。
第十二條 發(fā)證及公告。公示無(wú)異議或異議不成立的，登記平臺(tái)在公示期滿后頒發(fā)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記電子證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱“登記證書(shū)”)，并在登記平臺(tái)上予以公告。
登記公告內(nèi)容包括登記編號(hào)、申請(qǐng)人、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)名稱、所屬行業(yè)、應(yīng)用場(chǎng)景、結(jié)構(gòu)規(guī)模、算法規(guī)則簡(jiǎn)要說(shuō)明、存證公證情況等信息。登記證書(shū)載明登記編號(hào)、申請(qǐng)人、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)名稱、登記日期等信息。
第十三條 撤回撤銷(xiāo)。數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記過(guò)程中，申請(qǐng)人可以撤回申請(qǐng);登記公告后，申請(qǐng)人可以主動(dòng)放棄。撤回或放棄時(shí)應(yīng)說(shuō)明具體理由。
數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記公告后，利害關(guān)系人可對(duì)不符合本辦法規(guī)定的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記提出撤銷(xiāo)申請(qǐng)并提供必要的證據(jù)材料。
有下列情形的，登記平臺(tái)可以撤銷(xiāo)登記：
(一)登記后發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定的不予登記情形的。
(二)登記后對(duì)數(shù)據(jù)流通、交易、使用、分配、治理及安全管理等造成嚴(yán)重阻礙或不利影響的。
(三)其他不符合法律法規(guī)規(guī)定情形的。
放棄登記、撤銷(xiāo)登記的，登記平臺(tái)應(yīng)當(dāng)予以公告。
第五章 變更登記
第十四條 權(quán)益主體、數(shù)據(jù)來(lái)源、更新頻次、存證公證情況等數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)通過(guò)登記平臺(tái)申請(qǐng)變更登記。
第十五條 申請(qǐng)人為單位時(shí)發(fā)生合并、分立、注銷(xiāo)等情形的，或申請(qǐng)人為個(gè)人時(shí)發(fā)生死亡等情形的，依法承繼其權(quán)利義務(wù)的主體應(yīng)及時(shí)通過(guò)登記平臺(tái)申請(qǐng)變更登記。
第十六條 涉及數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的變更登記應(yīng)當(dāng)由雙方共同申請(qǐng)，屬于下列情形之一的，可以由單方申請(qǐng):
(一)繼承、接受遺贈(zèng)取得權(quán)益的;
(二)因生效的法律文書(shū)或者人民政府生效的決定等設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅權(quán)益的;
(三)權(quán)益主體姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化的;
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十七條 申請(qǐng)人通過(guò)質(zhì)押、許可等方式運(yùn)用數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自合同生效后十個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)登記平臺(tái)申請(qǐng)備案，提交相關(guān)質(zhì)押、許可合同副本、相對(duì)人身份證明等材料。
第十八條 登記平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)變更登記申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，及時(shí)變更登記并予以公告。
第十九條 登記主體可向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷(xiāo)已登記數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
因生效的法律文書(shū)等情形導(dǎo)致原登記主體相關(guān)權(quán)益滅失的，由新權(quán)益主體進(jìn)行注銷(xiāo)或者變更登記;如無(wú)新權(quán)益主體，則由登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行注銷(xiāo)登記并公告。
第六章 證書(shū)效力
第二十條 數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)是登記主體依法持有數(shù)據(jù)并對(duì)數(shù)據(jù)行使權(quán)益的初步憑證，享有依法依規(guī)加工使用、流通交易、收益分配和權(quán)益保護(hù)。
鼓勵(lì)數(shù)據(jù)處理者及時(shí)登記數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過(guò)質(zhì)押、交易、許可等多種方式加強(qiáng)登記證書(shū)的使用，保護(hù)自身合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)、傳播利用和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
登記證書(shū)的有效期為兩年，自登記公告之日起計(jì)算。
涉及授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)及以協(xié)議獲取的企業(yè)、個(gè)人數(shù)據(jù)，其協(xié)議期限不超過(guò)兩年的，以相關(guān)協(xié)議截止日期為有效期。
第二十一條 登記證書(shū)有效期滿，需要繼續(xù)使用證書(shū)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在期滿前六個(gè)月內(nèi)按照規(guī)定辦理續(xù)展登記手續(xù)。每次續(xù)展登記的有效期為兩年，自上一屆有效期滿次日起計(jì)算。期滿未辦理續(xù)展手續(xù)的，由登記機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)登記并予以公告。
第七章 監(jiān)督管理
第二十二條登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記檔案，用于記載數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本狀況以及其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浭马?xiàng)。
登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)控、保密和全流程數(shù)據(jù)安全管理。
第二十三條 登記信息的公開(kāi)查驗(yàn)。任何單位或個(gè)人均可通過(guò)登記平臺(tái)查閱已登記公告的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息。登記平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息查閱提供檢索等服務(wù)，提供數(shù)據(jù)可信技術(shù)存證的平臺(tái)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法或根據(jù)約定提供數(shù)據(jù)核驗(yàn)等服務(wù)。
第二十四條 任何單位或個(gè)人不得提交虛假材料或以其他方式騙取數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記，不得非法翻印、涂改、倒賣(mài)、出租、偽造登記證書(shū)。數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記工作的監(jiān)督管理，按規(guī)定將違法行為信息記入信用檔案。
第二十五條 數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)主管部門(mén)鼓勵(lì)推進(jìn)登記證書(shū)促進(jìn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，支持推動(dòng)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)交易使用和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，積極推進(jìn)登記證書(shū)在行政執(zhí)法、司法審判、法律監(jiān)督中的運(yùn)用，充分發(fā)揮登記證書(shū)初步證明效力，強(qiáng)化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)持有者和處理者的合法權(quán)益。
第二十六條 登記主體應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記。數(shù)據(jù)登記相關(guān)主體違反本辦法第二十三條及其他條款的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十七條本辦法自年月日起施行，由天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)制定部門(mén)共同解釋。
